大數據時代促進京津冀環bao產業的研究

      京津冀協同發展是我國的國  家戰略，環bao產業是我國的戰略新興產業之一。大數據時代下互聯網應用越來越普及，其信息技術快 速發展，大數據為京津冀 環bao 產業發展打下堅實的后盾。然而，目前京津冀 環bao 產業的發展存在著投資結構單一、監管不到位以及人才 資源分布不均等問題。本文分析其原因，并從建立京津冀三地環bao產業互聯網共享平臺、提高三地信息利用效率以及提升政府監測環境質量 的能力方面，提出促進京津冀 環bao 產業的對策建議。 


      環bao產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術 環bao 的產業，是國  家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之 一。大數據，指一種數據集合，并且這種數據集合無法在 環bao 時間維度內用一般軟件工具進行操作和處理，它需要新處理模式才能具有_的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。而 環bao 產業在節約能源的同時還要發展循環經濟以及提供物質基礎和技術 環bao ，其涉及的數據信息無比龐大與復雜，而大數據為其提供了新的處理模式以提高 環bao 產業的決策力。 

一、京津冀三地環bao產業的現狀及問題 

（一）京津冀三地環bao產業的現狀 

      2016年是“十三五”元年，交通運輸部專項發布了《交通運輸環bao “十三五”發展規劃》，打造以大數據中心為基礎，以采集、處理、共享三個平臺為核心、多個服務于交通細分行業應用為窗口的“1+3+N”模式下的多維多層次整體交通節能減排能力平臺。 由此可見，大數據已經與環bao產業密不可分。故本文從大數據時代如何促進環bao產業的發展展開研究。 早在2009年，國務院首  次提出發展“戰略性新興產業”時，環bao產業環bao作為戰略性新興產業之一，經過八年的發展，京津冀環bao產業發展取得了環bao的成果，主要表現為：北京市環bao產業位于_zui前列，尤其是中關村凝聚了_環保、能源領域科技資源的四分之一，主要是提供環保服務；天津環bao產業的代表為子牙循環經濟產業區，資源循環利用產業在_具有示范地位；而河北省則是主攻資源循環利用，其環bao產業處于萌芽期。 然而，即使京津冀三地環bao產業的發展取得了環bao的成效，但與其他發達國  家相比，京津冀三地環bao產業的技術研發實驗和產業鏈經營較低。在2016 年曾對74 個地級以上的城市實施出臺空氣質量新標準之后的第  一 階段監測，空氣質量較差的10個城市中有6個城市來自京津冀三地，并且京津冀三地空氣污染存在跨界運輸。從2012 年到2013 年，北京市PM2.5受周邊地區污染來源的影響達到28%到36%，尤其在特別氣象條件下，跨界輸送的特征尤為明顯，其PM2.5可達到40%之多。 

（二）大數據時代下京津冀三地環bao產業的問題 

      1、京津冀環bao產業缺乏合理的投資結構 由《大氣污染防治行動計劃》可知，從2013年開始，中央財政設立大 污染防治專項資金，“十二五”期間共安排254億元。到2016年，中央財政下達獎勵資金53.81億元，中央財政共撥付專項資金131億元。據統計，2011 年，北京市環bao產業的企業以及事業單位數量高達2000多家，其從業人數遠環bao5萬人，主營業務收入達到1800億元，大約占比_環bao產業產值的 10%左右。據測算，北京市環bao產 業產值增加值占比全市GDP2%左右； 2015年天津市濱海新區環bao總產值 逾700億，但是其產值占比不到天津全 市GDP的1%；2015年，河北省戰略新 興產業增加值2130億元，在規模以上工 業增加值中占比達到14.3%，其產值增 速更為緩慢，由此看出京津冀三地節能 環保產業產值增速較為緩慢，表明節能 環保產業的投資結構還不合理，三地環bao產業對大數據的利用率較低。由此，相當一部分投資企業會由于缺乏環bao的信息而不去投資這些環保企業，所以京津冀環bao產業過多依賴 于國  家政策和經濟扶持，也環bao表明其主 要資金來源為政府。 

（三） 京津冀相關環保部門監管不到位 

      據不_統計，2016年的前八個月中，石家莊的優良天達到139天，同比增加了24天，尤為突出的是8月空氣質量獲得了全年第  一個全月優良。而9 月份，由于“灰霾”，空氣質量直線下降。并且，據調查，位于石家莊的市行唐縣玉晶玻璃有限公司生產線項目批準和建立不相符批的情況，部分生產線無環評審批手續且未經驗收即投入生產； 2017年1月，石家莊PM2.5濃度達到每1 立方米200微克，相比2016年1月上升了 不止51%；天津匯達熱力有限公司靜湖 供熱站燃煤鍋爐改造進度滯后等。以上列舉的情況直接反映了相關部門對部分 污染性企業的監管不到位，而這種情況 會傳遞出國  家政策傾向污染性企業的錯 誤預測，這會直接影響三地環bao產業的收益率，打消積ji性。 

（四）京津冀環bao產業人才資源分布不均 

      據不_統計，北京市海淀區是 全世界智力zui密集的地區之一，其科研機構非常密集，大學數量也很多，尤其 是國內頂  尖學府比如清華大學、北京大 學、中國人民大學等，而在這些大學里面集聚了中國的大部分工程院士，并且 這些大學里每年都會培養杰出的學士、 碩士和博士。京津冀三地設立環保環bao 的大學北京和天津居多，例如：清華、 北大、中國農大、北京林業大學、南開 大學、天津大學等等，而河北環bao相對較 少。清華大學所設立的環境保護學院其 下有12家不同種類的環境研究所，比如水環境保護教研所、地下水與土壤環境教研所等，而環保資源較缺乏的天津和 河北并沒有高  效率地研究和利用這些數 據和信息。據2017_環境工程環bao大 學排名，_環境工程環bao排名前十的 大學里面在北京的有北京大學、清華大 學、北京師范大學，而在天津的大學有 南開大學和天津大學，而沒有一所大學 是屬于河北的。 

二、大數據時代下京津冀節能 環保產業存在問題的原因 

（一）京津冀三地對環bao產業缺乏投資信息及宣傳 

      自2009年以來，京津冀三地大部 分的環bao產業主要是以發展高  效節 能技術等為主，提供的環保產品往往價 格較高且缺乏宣傳，由此部分污染性企 業由于監測成本和治理費用相對較高， 而在罰款成本較低的情況下隨意排污。 另外，由于環bao產業投資周期較 長、資金需求較大，此時，一部分投資 企業處于缺乏環bao產業數據與信息 的情況，所以造成三地環bao企業融 資渠道有限。由此得出，三地環bao 企業沒有多功能地利用互聯網平臺進行 宣傳和展覽，這是制約企業發展的關鍵 因素。 

（二）京津冀三地環保、監測等 數據信息不對稱、不共享 

      大數據時代下，數據是的地位類 似于“石油”資源，首先是因為其數據的珍貴性，其次是由于數據的流動才會 推動企業的發展，創造價值。在“互聯 網+”的影響與推動下，數據共享可以 在偌大的數據庫中提取zui有效的數據以 創造企業的價值。然而，現在京津冀三 地環保、監測等數據對外開放，但其取 得成本太高，還沒有形成長期共享、合 作的機制。京津冀三地不缺乏數據的儲 存，但是京津冀三地現階段基本是獨立 的數據中心，有區域條線的限制，部門 之間還存在數據保護主義，并且對區域 的地位、利益、聲譽等影響的顧慮，導 致京津冀三地監管力度不夠，讓京津冀 部分環bao企業鉆法律的漏洞。 

（三）京津冀三地環bao產業數據利用率低 

      河北地區對北京和天津地區節能 環保產業資源信息獲取率低，所以河北 環bao產業的發展遠不如北京及天 津，導致相關優  秀學生或是有經驗的員 工沒有留在河北企業發展的信心和動 力。同時。河北地區對環bao產業人 才獎賞制度也不夠完善，導致許多綜合 性管理人才不愿意從事環bao的工 作。由此，京津冀三地缺乏人才的相互 流動，換言之，京津冀三地沒有將節能 環保產業與其他熱門產業如互聯網等進 行人才引進資源的整合，以及人才獎勵 機制的創新。 

三、大數據時代如何促進京津冀環bao產業的發展 

（一）建立京津冀三地環bao產業數據及產品展示平臺 

      建立企業的微博、微信、QQ等信 息平臺，在彰顯企業形象和提升品牌價值的同時，可實現很多重要業務信息的 反饋和搜集。比如，環bao企業可用 直播流水環境治理或者如何循環利用資源等的方式與群眾實現互動，鼓勵公眾 積ji參與，既能宣傳企業品牌，又能提 高公眾的環保意識。需要將融資渠道多元化和通過例如私募基金、眾籌等方式收納民間投資，以豐富投資來源，為節 能環保產業的發展提供更多的選擇和更 大的支持力度。這不僅加強京津冀三地 環bao產業的合作，還多元化京津冀 三地京津冀環bao產業投資渠道。 

（二）利用互聯網大數據處理技術使京津冀三地政府監管質量透明化 

      我國環bao產業逐漸從“三廢 處理”為主的經營模式向覆蓋環保產 品（例如環保設備、除塵器設備、布袋式除塵器、木工除塵器等這些環保產品）、資源循環利用等領域轉變。在大數 據時代，環bao企業的發展正逐漸從 市政公用領域逐漸向環境治理的全領域 轉型，借助環境信息平臺的數據共享逐 步實現環bao產業的市場化發展。借 助互聯網技術，例如一些京津冀節能環 保公司利用App移動客戶端實現對旗下 工廠的排污檢測等進行互聯網監測和操 作，既能促進企業人力和物力的節約， 又能推動企業環境信息的公開。此外， 構建環境數據平臺有助于政府加強對相 關企業的監管，便于政府制定政策扶持 一批具有發展潛力的環bao企業，為 一些具有潛在市場需求的創新環bao企業提供強有力的資金支持，實現對節 能環保產業的改造升級，將環bao產 業打造成為支柱性產業。將京津冀三地 環境質量、污染源排放等環境數據的獲 取和分析融為一體，打破三地數據保護 主義，實現信息共享。 

（三）建立三地環bao企業人才資源數據共享交流平臺 

      環bao產業需要優  秀的復合型人才，這環bao要求人力資源豐富的京津地 區充分發揮優勢推進河北地區人才的發 展，加強人才環bao知識素養以及環bao水 平的提高，拓展人才技術應用新方式。 通過京津冀三地企業人才的相互交流， 建立三地企業交流平臺，這個平臺對教 學、人力資源相對缺乏的河北地區的發 展具有良好的推動作用。京津冀三地節 能環保企業人才可以通過在這互聯網交 流平臺上發表自己對環bao產業的想 法來號召其他感興趣的學生或者相關人士參與其中，成立科研小組并研究課 題，三地企業還可以成立交換學習小 組，組織優  秀員工去對方企業交換學 習，這不僅推動了京津冀三地人才交 流，還利用互聯網的平臺提升了對節能 環保產業的積ji性，從而促進京津冀三 地的環bao產業的發展。 

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